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2014年28省份首次实施异地高考

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2014年更多有关高考的话题就是高考改革、异地高考等,各种声音扑面而来,而随着时间的一天天临近,中国将迎来首次高考改革后的异地高考,相信会浮现出更多地高考问题,改革后的高考会有很对实际的问题是在所难免的,但相信改革之路会越来越好。

备受关注的异地高考在2013年艰难“破冰”之后,2014年又获得进一步推进,至少有28个省份将实施异地高考。2014年报名人数达到5.6万人,较去年激增12倍,但部分地区门槛过高问题仍有待解决。专家指出,未来应深入推进高考综合改革,打破分省按计划录取制度,实现考试和招生相对分离,让大学自主招生,以彻底解决异地高考问题。

进城务工人员随迁子女在流入地参加高考的问题,被称为“异地高考”。如何解决这个问题,一直是中国教育改革关注的重点。2013年,中国异地高考艰难“破冰”,共有河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重庆、云南等12个省份启动实施了这项政策。

2014年,异地高考实施地区继续增加。教育部近期公布的数据显示,今年将有28个省份开始解决随迁子女在当地参加高考问题,新增的地区包括北京、上海、山东、宁夏、新疆、内蒙古、福建、海南、山西等16个省份。这意味着,2014年将成为异地高考普遍落地的一年。

从异地高考报名人数来看,与去年异地高考遇冷不同,今年报名人数达到了5.6万名,较去年的4440名激增12倍。分省份来看,湖北今年异地高考报名人数达2664人,比去年增加2445人,是去年的12倍;江苏报名人数从去年的374人激增到2995人,是去年的8倍;安徽今年异地高考生有705人,人数较去年的304人实现翻番。在2014年首次开放异地高考的省份中,福建异地高考报名人数有3600多名,新疆有2138名,海南有372名,山西600多名,宁夏有35名。

观察各地公布的异地高考方案可见,各地政策的门槛高低差别较大,报考条件、推进方式和政策时间表也不尽一致。其中,北京、上海和广东异地高考的准入门槛最为“苛刻”。北京今年只放开了随迁子女在京参加高等职业学校招生录取,且需要满足在京缴纳社保满6年、子女在京连续就读高中三年等五项条件;上海则要求来沪人员持《上海市居住证》、积分达到标准分值(120分)、 父母连续持居住证3年及以上,且子女在沪高中毕业;广东到2016年才放开异地高考,且要求进城务工人员具合法稳定职业、住所并连续3年以上(含3年)持有广东省居住证、随迁子女在广东参加中考且具3年完整高中学籍。与此相比,一些省份异地高考的政策门槛则比较低。例如,河北规定,学生有两年以上高中学籍,家长有《就业失业登记证》和居住证就可报名;河南规定,凡父母一方在豫具有合法稳定工作和住所,无社保年限门槛,随迁子女具有当地正式学籍即可报考;浙江规定,外省籍进城务工人员随迁子女凡有完整的高中阶段连续学习经历并具有在浙高中学籍,可就地报名参加高考。

值得注意的是,为防止高考移民,不少省市在高考报名时实行“户籍+学籍”双证制度,还提出了户籍和学籍的年限要求。例如,新疆要求,高中阶段在疆连续就读3年,并且有在新疆就读3年的学籍档案和学业水平考试成绩,本人及父母在疆有常住户口,且户口迁入新疆的时间不少于两年;内蒙古规定,本人具有内蒙古高中阶段学校(含中等职业学校)学籍且连续就读满2年,取得内蒙古户籍满2年,家长在内蒙古拥有合法稳定住所、合法职业且纳税(或按国家规定参加社会保险)均满2年。

如何解决部分地区门槛偏高的问题,实现异地高考和防止高考移民双平衡,都考验着异地高考政策能否成功落地。目前高考实行分省按计划集中录取制度,由于高考录取指标和教育资源的不均衡,开放异地高考,将使大城市和发达地区成为‘教育洼地’。由于地方政府能力有限,无法协调开放异地高考所带来的高考录取指标和资源调配问题,这就造成流入人口多、高等教育资源相对丰富的的省市设置了很高的门槛,导致很多进城务工人员子女无法享有异地高考的机会。

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