6月27日，受受国务院委托，银监会主席尚福林向十二届全国人大常委会作关于农村金融改革发展工作情况的报告。他表示，当前多层次、较完善的农村金融服务体系已初步形成。现在需要农村金融承担起推进现代农业体系和新农村建设的历史使命。他表示银监会将深入推进农村金融机构体制机制改革、继续深化农业银行“三农金融事业部”改革，引导其重点支持农村企业和县域发展、大力创新农村金融产品和服务方式、加快推动农业保险发展、显著增强资本市场支持“三农”能力等。

尚福林表示，近年来我国农村金融改革发展取得显著成效。多层次农村金融组织体系基本形成。逐步拓宽农业发展银行的业务范围，重点保障粮棉油收购储备，在风险可控的前提下，积极支持农业农村基础设施建设。推动农业银行改革，开展“三农金融事业部”试点。组建邮政储蓄银行，加快健全邮政储蓄资金的回流机制。调整放宽农村地区金融机构准入政策，稳妥培育发展村镇银行等新型农村金融机构。

在深入推进农村金融机构体制机制改革方面，继续深化农业银行“三农金融事业部”改革，引导其重点支持农村企业和县域发展。建立商业银行新设县域分支机构的信贷投放承诺制度作为机构准入的前置条件，稳步扩大现有县支行业务授权。研究完善农业发展银行改革方案。稳妥培育发展新型农村金融机构，打造服务“三农”、专业化的农村小微银行。

在大力创新农村金融产品和服务方式方面，积极推动土地经营权、宅基地使用权的确权、颁证、登记、流转等基础性工作，探索开展“三权”抵押试点。探索建立农村产权交易市场。探索发展农业产业链金融，大力推广农村微贷技术，引进城乡皆宜的金融产品等。

在加快推动农业保险发展方面，积极开展地方支柱农业和区域优势品种保险试点，扩大重要“菜篮子”产品保险覆盖面。创新发展价格指数、天气指数、小额信贷保证保险等新型险种。加强涉农信贷与涉农保险的协作配合，将投保情况作为授信要素。

在显著增强资本市场支持“三农”能力方面，鼓励符合条件的涉农企业通过多层次资本市场拓宽融资渠道，通过发行股票、债券、短期融资券、中期票据等融资工具筹集生产发展资金。规范证券公司、基金管理公司经营，保护农村地区证券投资者利益。此外，他还建议，健全完善农村金融政策扶持体系。加大政策支持力度，发挥好杠杆作用，引导更多金融资源投向“三农”。