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浅谈行政管理学的逻辑体系

浅谈行政管理学的逻辑体系

唯学网 • 教育培训

2013-8-27 16:50

行政管理

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行政管理学又称行政学,在发达国家,行政管理(公共行政)已成为一个独立的,具有众多理论流派,多学科交叉的,理论联系实际的一门科学。要想学好行政学,首先要把这一学科的逻辑体系了解清楚,本文就将为大家介绍行政管理学的逻辑体系。

人们打开行政管理学教科书,会发现都是板块式结构,都是行政管理要素排列法,而且至今出版的一百多种行政管理学教科书,无一不是这种结构。有的教材排列十几种管理要素,有的甚至排列二十几种要素。这种管理要素排列法就给人一种行政管理学没有逻辑体系的印象。诚然,一个没有逻辑体系的学科不能成为学科,行政管理学当然有自身学科的逻辑体系。但是,要掌握行政管理学的学科体系确实比较困难,这也许是普通自学者无法做到的。没有掌握行政管理学的逻辑体系,只好一章一节地背书,背了又忘,忘了又背,困难较大。

那么,行政管理学的逻辑体系是什么呢? 一本较好的行政管理学教材,它必须回答国家事务由谁来管、管什么、怎么管、为什么管的问题。也就是必须阐明行政管理的主体、客体、过程、方法、保障和目的的问题。这本身是具有较强的逻辑性。管理要素的排列不是毫无联系的一盘散沙。

谁来管,也就是指行政管理的主体,指行政体制、行政组织、行政机关管理、行政领导者、人事行政及行政道德。具体地说就是指各级政府和国家公务员。

管什么,也就是行政管理的客体,指行政职能,亦即政府职能。

怎么管,一是指行政管理过程,即行政领导、行政决策、行政执行、行政协调、行政监督等。二是指行政管理的方法,一是技术方法,二是依法管理,即行政法规或行政法律规范。为什么管,是指行政管理的目的,亦即行政效率。为此相关的是为了提高行政效率必须进行行政改革。 应当指出的是,行政效率是行政管理学的逻辑起点。行政管理学的宗旨是行政效率,是其研究的出发点和落脚点。

当前国内学者对行政管理的主体、客体、过程和方法的研究,都是围绕着提高行政效率进行的,是以效率为目的的,目前出版的一百多种行政管理学教科书都是从效率作为逻辑起点的,只不过不同的作者从不同的角度强调不同的管理过程尽管管理要家排列法给人以零乱而无逻辑的感觉,但是行政管理学内在的逻辑体系是非常明确的。这是整体把握行政管理学的关键,否则就不可能与行政管理要素有机地联系起来,所学的知识也是零散的、片面的、不成体系的。(如需获得更多行政管理相关资讯,敬请密切关注唯学网管理研修栏目行政管理培训频道,小编会在第一时间作出相关报道!)

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