日前,中国人民银行发布《2013年中国金融稳定报告》,报告称,要完善系统性风险监测、评估和处置机制,扎实推进存款保险制度建设,切实守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。同时也表示当前建立存款保险制度的各方面条件已经具备,实施方案经过反复研究和论证,各方面已形成共识,可择机出台并组织实施。
报告提出,加快存款保险制度建设,改善金融机构发展环境。建立存款保险制度有助于营造公平公正的竞争环境,促进商业银行经营机制的市场化,增加商业银行在金融业务创新及风险承担机制方面的灵活性。报告指出,当前存款波动较大,流动性管理面临挑战。银行业金融机构存款增速放缓、大幅波动的现象依然明显。报告还指出,表外业务快速增长,风险逐渐显现。商业银行表外业务风险可能向表内传递,存在内部收益转移和交叉补贴等行为,监管亟待加强。报告指出,理财产品快速发展,蕴藏潜在风险。在投资和融资双重需求的推动下,以理财产品为代表的交叉性金融产品加速发展。理财产品在一定程度上改变了融资过度依赖银行体系的情况,满足了实体经济的部分融资需求,也蕴藏一定风险:部分产品走样成为信贷替代产品,一些理财资金投向限制行业和领域,规避宏观调控和金融监管。
此外,报告称,一些具有融资功能的非金融机构存在违规经营,民间借贷风险有所暴露。点出民间借贷的资金来源和业务运作与正规金融体系之间盘根错节,一旦出现资金链断裂等风险,将向正规金融体系传递,并可能引起突发性和区域性事件。
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