目前,我国的旅游行业组织包括中国旅游协会及根据工作需要设立的分会和专业委员会。今年旅游行业出台了第一部行业法规《旅游法》,其中第八条规定:依法成立的旅游行业组织,实行自律管理。根据这条规定,旅游行业组织需要在行业管理、维护本行业的合法权益、解决行业内的利益纠纷、提升行业服务能力等方面,来履行自律管理的职能。旅游行业组织通过履行自律管理的职能,体现旅游行业组织对行业管理的作用,实现旅游行业组织存在的价值。
首先,旅游行业组织在行业管理方面履行自律管理的职能,是通过制定和实施行业经营规范和服务标准,规范旅游经营者及其从业人员的行为实现的。在日常管理过程中,对于所发现的行业内旅游经营者及其从业人员违反行业经营规范和服务标准的行为,旅游行业组织予以告诫改正。拒不改正的,交由旅游监督管理部门进行处罚。旅游行业组织同时通过旅游诚信网络向社会公示处罚结果,加大行业内旅游经营者及其从业人员的违法违规成本。清除行业内“害群之马”所产生的示范效应,将对行业内其他经营者及其从业人员产生警诫作用,引导其依法经营和提供服务,实现维护旅游者合法权益的目的。
其次,维护旅游经营者合法权益。维护自然是因为有侵害,而侵害主要表现在一些旅游行业主管部门在监督管理工作上的处罚“自由裁量”及个别政府主管部门的工作人员在监督管理工作上的态度蛮横、推诿、刁难。这里需要需要旅游行业组织经过调查,对政府主管部门及工作人员的不当行为向其上级部门反映。
再次,解决旅游经营者之间的利益纠纷。在那个行业利益纠纷都是不可避免的,那么在旅游行业,旅游行业组织可以通过对旅游经营者之间、旅游从业人员之间的利益纠纷进行调解,界定其利益范围,维护旅游市场秩序。同时对于旅游经营者合理的利益诉求,也需要由旅游行业组织负责出面协调有关方面解决。
最后,组织培训,提升行业服务能力是旅游行业组织实行自律管理的一大内容。旅游服务质量是目前游客投诉的主要问题之一。旅游业从业人员之所以经常在旅游服务质量上出现问题,其主要原因之一就是专业能力参差不齐,旅游业从业人员专业能力已成为制约旅游业更好发展的“瓶颈”。旅游行业组织按照《全国旅游标准化发展规划(2009—2015)》确定的战略目标和工作任务,以旅游业各行业的服务标准作为旅游业从业人员培训的内容,并进行考核,旅游业从业人员考核合格后持证上岗。旅游行业组织通过组织培训提升行业服务能力。
通过以上4方面,可以使旅游行业组织切实的做到自律管理,也实现了旅游行业组织存在的价值。
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