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行政管理学的重点与难点

行政管理学的重点与难点

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2013-8-28 17:12

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在“浅谈行政管理学的逻辑体系”一文中,我们为大家详细介绍了行政管理学的逻辑体系,及其体现的具体方式,本文将为大家继续介绍行政管理学的重点与难点。前文说的行政管理学的逻辑体系就是这一学科的难点与重点之一,行政管理学的知识体系本身又有其难点与重点。学习行政管理学首先应当掌握本学科的重点。 行政管理学的重点在于行政管理的主体和过程,也就是谁来管和怎么管的问题。

首先,行政管理的主体是这一学科的重点。

行政管理的主体能成为重点,其原因再简单不过,行政管理学是研究政府及国家公务员有效地处理社会事务规律的科学。政府和国家公务员是管理的主体,是政府管理和运行的动力。行政效率的高低与行政体制、行政组织、人事行政、机关管理、行政领导者有十分密切的关系,应该讲,行政管理主体对行政效率起决定性作用。有什么样的行政体制、有什么样的政府机构和国家公务员的队伍,就有什么样的行政管理,就会有什么样国家效率和行政效率。我们研究行政管理主体其目的是为了提高行政效率,为此必须首先建立科学的行政体制和行政组织,良好的人事制度,高素质的国家公务员队伍。因此,行政管理主体是研究重点。

其次,管理过程也是行政管理这一学科的重点。

行政管理的管理过程之所以能成为重点,其原因在于,即使有较好的行政管理主体,而没有科学的高效的管理过程,也无法实现提高行政效率的目标。尽管我们说“条条大道通罗马”,但毕竟有一条平坦快捷通往罗马之路。管理过程就是找出这条捷径。行政领导、行政决策、行政执行、行政协调、行政监督这些过程的科学性、合理性,是提高行政效率的重要方面。盖一个八百平方米的鸡舍,盖了四百多公章还没有动工,这说明管理过程的繁琐而造成的行政效率的低下。管理过程中最重要的是行政决策,决策就是“一言兴邦、一言丧邦”,决定一项行政管理活动的成败。从效率角度上来讲,它是决策效率或组织效率。行政执行、行政协调、行政监督都围绕行政决策开展的。这些活动的开展直接影响行政效率,而管理过程是否科学合理又受管理主体的制约。

从上面两点,我们已经明确了行政管理学的重点,下面将给大家介绍行政管理学的难点。

第一,行政管理学难点首先是政府职能转变的问题。

我国目前正向社会主义市场经济转变,政府职能也必须随之转变。首先要求政府职能必须适应社会主义市场经济的需求。全能政府时代已经结束,政府什么都管什么也管不好的状况已大有改变。政府职能转变必须界定政府应该管什么,社会和社会组织及公民应该管什么?政府不应该管什么。这些问题弄清楚,才会真正实现政府职能转变。但目前所出的教材中对此讨论并不多,许多教材罗列的行政职能还是计划经济体制下的政府职能,这无疑是一个难点。 第二,行政管理学的第二个难点是行政改革。

行政改革是使行政管理适应经济基础的政府主动行为,因为只有进行行政改革才能提高政府对经济基础的管理效率。经济体制改革的渐进性决定了行政改革渐进性。行政改革不可能进行超前的改革,那样社会就会失控,只能随着经济体制的逐步改革予以调适。但行政改革很复杂,它受到政治体制的制约和经济体制改革的推动。这双重作用使行政改革有时推动起来有较大困难。行政改革毕竟是权力再分配和利益再分配,因此会遇到较大的阻力,这是很正常的现象。我国行政改革已取得巨大成效,对提高行政效率和转变政府职能有很大的促进作用。(如需获得更多行政管理相关资讯,敬请密切关注唯学网管理研修栏目行政管理培训频道,小编会在第一时间作出相关报道!)

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