近年来，我国个别省份高校学费标准陆续进行了调整，除个别专业外，各地学费涨幅多在20%至35%。面对学费上涨，许多同学、家长是不太能接受的。各地为何纷纷调整高校学费标准，依据何在?未来高校学费调整又该如何完善呢?
学分制收费将成高校收费政策改革的方向
2016年高考录取工作已经接近了尾声，本科批的录取工作已经结束，同学们也陆续收到了录取通知书，其中，山东高考生李明顺利被华南理工大学录取。填报志愿时，他选报了该校的材料化学、核工程与核技术等专业。李明清楚地记得，当时这些专业的学费都是5160元。但就在前些天，华南理工大学公布了今年的最新学费标准——文科专业每年6060元，理工科专业每年6850元。李明今年将多掏1690元学费。
据调查，不只是华南理工大学一校上调了学费，2016年4月、6月，江西、广东相继下发调整方案，决定从2016年秋季学期起实施新的公办普通高校学费标准，本科生学费平均涨幅分别约为2.3%和20.2%。高校学费调整再次进入公众视野。
梳理目前从国家层面到各地方政府已出台的高校学费政策，不难发现，这些政策始终在市场与计划、公平与效率、改革与稳定三个维度寻求“平衡点”。因此，其未来每一步政策走向，都将受到高度关切。
特别是2015年10月，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，明确提出要“按照平稳有序、逐步推进原则，合理调整高校学费标准，进一步健全成本分担机制”。有学者向中国教育报记者表示，这段表述，意味着从国家层面已经开始考虑，通过调整学费的方式，增加多元投入，合力支持高等教育改革发展。下一步，可能会有更多省份启动学费调整。
随着全球高等教育规模的扩大、社会作用的增强和科教成本的飞速上扬，高等教育经费紧缺成为世界性问题。如何解决?目前，各国占主流的观点是，高等教育属于准公共产品，个人、社会和国家都能从中获益，因此应该共同投入。
魏建国介绍，学费水平是一个高度政策性的产物，国外情况实际上也与我国类似。美国、英国、澳大利亚等高等教育发达国家也和我国一样，需要交纳学费，实行高等教育成本分担政策。
据马陆亭的研究，我国从1989年开始试行高等教育收费制度，2005年以前，包括学杂费在内的社会投入总数增长很快。之后，特别是2010年教育规划纲要实施以来，财政投入所占比例增长明显。2012年，全国公办普通本科高校总投入中财政性经费占比为68%，学费收入占比为17%。
目前我国的学费定价政策，还经常可见“政策性”因素的作用。“用政策性因素规范学费收费，在目前情况下是比较现实的。”储朝晖表示，未来高校学费调整要建立在长期调查、多方协商的基础上。
未来可以探索怎样的学费定价机制?储朝晖提供了一个可供参考的例子——哈佛大学依据学生的家庭收入状况进行收费，“2004年的数据是，如果学生的家庭收入在5万美元以下，就减免学费，在5万到10万美元之间，学校就按一定比例收取，在100万美元以上或更高，学校就收取全额学费”。
马陆亭向记者表示，未来的学费政策发展可以探索确定学费补偿机制——在高校，最优秀和最贫困的学生应是政策关注的重点。比如，可规定学费的5%用于奖励优秀学生，5%用于资助贫困学生。“学校可设立奖助基金，逐步扩大奖助学金的资金总量。”
“根据教育经济学中的成本分担原则、利益获得原则和能力支付原则，向学生收取一定的学费，不仅可以从总体上促进社会公平，而且可以增加高等教育投资的总量，使更多的人接受高等教育。”马陆亭表示。
“收费标准应兼顾地区和城乡差异，考虑群众的实际承受能力。”马陆亭建议，未来可以探索建立差异化的收费标准。马陆亭举例，如以中部农村地区和西部城市地区生源6000元为基本标准，西部农村地区可降至4500元，中部城市地区和东部农村地区可升至7000元，东部城市地区可升至8000元。“当然这只是示意性举例，高校收费为属地化管理，要在科学测算的基础上充分考虑差异性。”
他还建议，学费占生均培养成本的标准在省级区域内要统一，“不因各校水平高低而区分，主要反映教育的基本培养成本。高校学术水平的高低应由科研经费来反映”。“从30年到50年的长远来看，学分制收费改革无疑应当是中国高等教育收费政策改革的方向。”北京大学教务部副部长、研究员卢晓东认为，只有学分制、以及学分制收费才能支持灵活的学习系统。
他所说的灵活的学习系统，指的是学生可以去其他高校学习课程、去国外高校学习课程，到世界各地的暑期学校学习课程，或通过慕课等方式学习，通过学分制学习完成其他高校的辅修/双学位，“它和学年制收费重要的核心逻辑区别在于：它表明学生所学的知识不一定必须要在一所高校内持续不断地完成”。
“短期内，学年收费制和学分收费制会并行。我们国家尚没有高校在这方面进行非常细致深入的研究，目前也尚未见到非常成熟的学分制收费方案，它(学分制收费)对大学的和国家的高等教育管理系统都是比较大的挑战。”卢晓东认为，下一步应该重点研究的是基于学分制的拨款制度。
“实际上高校收学费，应该打破政府一个文件就一口价的局面。”储朝晖认为，未来学费收费的方向，是给予高校更多的自主权。
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