二胎政策放开是今年刚实施的新政策，但是对于2014年以前的二胎上学就是个问题了，最近全国小学开始报名了，因为超出了计划生育的孩子，没有相关计划生育证明没能顺利报名，类似的家庭应该不在少数，来看看这位家长在给第二个孩子报名时遇到的问题。
因为家里都有两个孩子，不符合计划生育政策，欣欣和瑞瑞的爸爸妈妈在给她们办理入学登记时“卡了壳”。
刘先生是广东人，太太是广西人，结婚8年，育有一儿一女。欣欣的户口随爸爸，但今年1岁半的弟弟因为是在广西出生，户口就随着妈妈落在了广西，社会抚养费也一直在广西缴纳。刘广没想到，家里的这种特殊情况，却成了女儿入学的“障碍”。
刘先生从报名处出来后，就直奔镇计生办办理入学计生审核。但计生办以“超生二孩且社会抚养费不在广东增城市×镇缴纳”为由，拒绝办理彤彤的入学计生证明。第二天，刘广又跑去学校跟镇招生工作领导小组驻校人员协商，结果还是不行。“计生办不给盖章，孩子就没法报名。
瑞瑞妈妈收到了大宝所在幼儿园发的《2014年9月入读小学办证查验(计生、接种证明)通知》，要求家长带齐相关资料到有关部门办理计生证明。通知还写明，没有入学计生证明学校不接受报名。“我了解到，办理计生证明也是有要求的。生育二孩的，需要提交结扎证明，违反计划生育政策的，需要提交缴纳社会抚养费的收据。”
由于瑞瑞还有一个不到1岁的弟弟，这就意味着，要提交结扎证明、缴纳社会抚养费的收据，才能办计生证明，给瑞瑞报名。自己粗略计算了一下，社会抚养费将达到22万元左右。
《2014年增城市义务教育阶段学校招生工作意见》明确规定，凡具有增城市户籍的适龄儿童，报名必须以其有效居住证明、户籍证明和有效计划生育证明等资料为依据。
《2014年增城市义务教育阶段学校招生服务指引》的文件，其中也规定，具有增城市户籍、具有广州市户籍的非本市等几类适龄儿童，报名时其家长或法定监护人均需提供计划生育服务证。
鹤山市2014年秋季小学一年级新生入学工作指引》，其中也规定，鹤山市户籍的适龄儿童报名需提交《户口簿》、计生证明和接种防疫证。
当地的另一份文件中，《关于进一步加强人口和计划生育综合治理工作的通知》(鹤府[2009]14号)也要求，“在新生入学时要审核其父母的计划生育证明。”
多地2014年小学入学相关政策文件，发现除广东外，江苏、青海、浙江、贵州、福建、山东的部分地区也有类似规定，要求孩子入学时须提供计划生育证明材料。
国家有关二胎小学入学相关文件
国家卫生和计划生育委员：我国“单独二孩”政策的实施落实情况。对于部分地区将落户、入学、低保与父母落实计划生育情况挂钩的情况，国家卫计委的态度非常明确，这个做法损害群众的权益，与国家法律法规规定不符，应当坚决禁止。
国家卫计委关于禁止计生政策与升学落户挂钩的表态，给家长们带来了希望。但与此同时，一些地方的教育部门仍然要求适龄儿童入学时提供计划生育证明。
熊丙奇：《义务教育法》规定，受教育权是公民享有的基本权利，这是一个法律常识问题，以任何理由侵犯适龄儿童的受教育权都是不对的。社会抚养费、结扎证明等，与教育问题是两码事。“莫把父母的责任落到孩子的教育问题上。”熊丙奇说，“如果孩子得不到教育，将来可能会给社会带来麻烦，而这些麻烦通通需要社会买单，增加了社会的运营成本。教育与计划生育“松绑”的政策还有待进一步明确。他认为，地方教育部门自己设置门槛，让适龄儿童没有入学保障，是违背《义务教育法》的，应该被追究责任。“不论是什么原因，孩子的受教育权不可侵犯。教育与计划生育是两码事，不应该混为一谈。
《义务教育法》：凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。”第五条规定：“各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。
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