二、海关稽查制度的基本内容
(一)海关稽查的对象
1.海关稽查的企业、单位
根据《稽查条例》第三条的规定，海关对下列与进出口活动直接有关的企业、单位实施稽查：
(1)从事对外贸易的企业、单位，包括具备进出口业务经营权的专业对外贸易公司、工贸公司和有进出口业务经营权的企业、单位;
(2)从事保税加工业务的企业，包括承接来料加工业务的企业、承接进料加工业务的企业等;
(3)经营保税物流及仓储业务的企业;
(4)使用或者经营减免税进口货物的企业、单位，包括外商投资企业、使用减免税进口物资的企业、单位;
(5)报关企业，包括专业从事报关服务的企业，经营对外贸易仓储、运输、国际运输工具或国际运输工具服务及代理等业务又兼营报关服务的企业;
(6)海关总署规定的从事与进出口活动直接有关的其他企业、单位。上述企业、单位是海关稽查的对象，亦称为被稽查人。
2.海关稽查的进出口活动
根据《(中华人民共和国海关稽查条例)实施办法》(以下简称《(稽查条例)实施办法》)的规定，海关对被稽查人实施稽查所涉及的进出口活动包括：
(1)进出口申报;
(2)进出口关税和其他税费的缴纳;
(3)进出口许可证件的交验;
(4)与进出口货物有关资料的记载、保管;
(5)保税货物的进口、使用、储存、加工、销售、运输、展示和复出口;
(6)减免税进口货物的使用、管理;
(7)转关运输货物的承运、管理;
(8)暂准进出境货物的使用、管理;
(9)其他进出口活动。
(二)海关稽查的方式
海关稽查包括常规稽查、专项稽查和验证稽查3种方式。
1.常规稽查是指海关根据关区的实际情况，以监督企业进出口活动，提高海关后续管理效能为目标，、以中小型企业为重点，采取计划选取与随机抽取相结合的方式，对企业开展的全面性稽查。
2.专项稽查是指海关根据关区的实际情况，以查缉企业各类问题，为税收和防范走私违法活动提供保障为目标，以风险程度较高或政策敏感性较强的企业或行业为重点，采用风险分析、贸易调查等方式，对某些企业或某些商品实施的行业式、重点式、通关式稽查。
3.验证稽查是指海关以验证企业守法状况或贸易安全情况，动态监督企业进出口活动，规范企业内部管理，促进企业守法自律为目标，对申请评为和已评为A类或AA类管理的企业分别开展的准人式、监控式稽查。
(三)海关稽查的常用方法
海关稽查方法是指海关稽查人员采用审计、稽核、检查等方式和技术手段，对特定的稽查对象进行核查，以核实被稽查人的进出口行为是否合法、规范，有无违反海关法行为。海关稽查常用的方法有：
1.查账法
查账法是海关稽查最主要、最基本的方法。海关稽查人员根据会计凭证、会计账簿和财务报表等的内在关系，通过对被稽查人会计资料记录及其所反映的经济业务的稽核、检查，以核查被稽查人的进出口行为是否合法、规范。它以被稽查人的各种会计资料为稽查的直接对象。
查账法，按照检查会计资料的记账顺序的不同划分，可分为顺查法和逆查法;按照检查会计资料的数量(范围)的大小划分，可分为详查法和抽查法;按照检查会计资料的技术内容划分，可分为核对法和审阅法。
2.调查法
调查法是指海关稽查人员通过观察、询问、检查、比较等方式，对被稽查人的进出口活动进行全面综合的调查了解，以核实其进出口行为是否真实合法、规范的方法。
3.盘存法
盘存法是指海关在检查进出口货物的使用状况时，通过盘点实物库存等方法，具体查证核实现金、商品、材料、在产品、产成品、固定资产和其他商品的实际结存量的方法。
4.分析法
分析法是指海关利用现有的各种信息数据系统，充分依靠现代信息技术，对海关监管对象及其进出口活动全面综合统计、汇总，进行定量定性分析、评估，以确定被分析对象进出口活动的风险情况的基本方法。
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