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存款保险制度需从“隐性”变为“显性”

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中国虽然一直没有建立起存款保险制度,但实际上却存在着以政府兜底为特征的“隐性”存款保险制度。这些“隐性”存款保险制度指的是商业银行的存款获得政府背书,是以国家信用、中央财政信用作为担保,由中央银行和地方政府承担个人债务清偿。但是这种救助方式不仅给财政带来沉重负担,而且导致了中央银行货币政策目标扭曲的问题,此外,由于这种隐性的存款保险缺乏统一的法律制度规范,因此风险处置的效率也远远低于那些建立了显性存款保险制度的国家。而“隐性”存款保险制度的各种弊端我们也可以看出,建立显性的存款保险制度已经是迫在眉睫了。

在刚刚结束的2013陆家嘴论坛上,人民银行上海总部副主任凌涛表示,人民银行会继续会同有关部门进一步深入开展调研,加快推进存款保险制度的立法。同时积极做好这项制度出台的各项准备工作。他还表示,现在就是要建立一个显性的存款保险制度,加强对存款的保护,明确金融机构在经营失败时的风险补偿和成本分摊机制。这样有利于强化市场约束,促进形成市场化的风险防范和处置机制、维护金融稳定的长效机制。当然也可以进一步加快面向“三农”和小微的中小银行机构重要改革,提供配套的条件和制度保障。显然,目前官方监管层也意识到了推进存款保险制度的重要性。建立显性存款保险制度后,通过动用存款保险基金,可以在对存款人提供保护的情况下,快速处置已经或者可能发生信用危机并严重影响存款人利益的民营金融机构,同时快速稳定和恢复公众信心,防范个别民营金融机构退出市场引发“羊群效应”。

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